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新時代我國社會信用體系建設的思考

發布日期:2019-05-23信息來源:中宏網字號:[ ]



我國的社會信用體系建設綜合運用了經濟、法律、道德、科技和行政等多種手段進行加強和創新,有效推動政府職能發生深刻轉變,通過完善失信被執行人信用監督和信用懲戒機制化解執行難問題,并在金融、醫藥衛生、勞動關系、環境保護等領域取得重大進展。

但是,我國社會信用體系建設仍然任重道遠,當前和今后一個時期需要重點加強以下幾個方面的工作。

推進聯合獎懲機制,充分發揮激勵和約束作用

目前,我國的社會信用管理機制仍具有比較明顯的地域性和條塊性特點。雖然已經從國家層面的簽署聯合獎懲備忘錄,正在會簽和征求意見的相關文件也近70個,但是各地要結合各自實際拓展聯合獎懲范圍的工作仍舊任重道遠。

不過,只有建立跨地區、跨部門、跨領域聯合激勵與懲戒機制才能充分運用信用激勵和約束手段,推動信用信息公開和共享,有效解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經濟社會發展造成重大負面影響的重點領域失信問題。

在推進信用聯合獎懲機制的過程中,要注意加大對誠實守信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度,構建褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚,以達到運用法治手段解決道德領域突出問題的任務目標。

強化行為習慣,全面樹立責任和規則意識

社會信用體系是一種由全體社會成員共建共享的治理機制。在社會信用體系中,政府、市場和社會每個主體都具有對立統一的雙重角色屬性:既是參與者也是改革者,既是貢獻者也是受益者,既是監督者也是被監督者,既是實踐者也是反思者,既是展現者也是學習者,需要大家共同參與、相互成就。

要注重規范和發揮行業協會和商會在信用建設中的作用,更要提高全社會誠信意識和信用水平,廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍,強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識,激勵人們向上向善,使誠實守信成為全民的自覺行為規范,實現社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設等的全面建設。

鼓勵地方先行先試,繼續推進試點示范工作

地方先行先試是促進改革創新的不竭動力,是鼓勵主動作為、積極探索的重要方式。自2017年以來,43個城市先后啟動了社會信用體系建設示范創建活動,不僅實現了社會信用體系建設在城市落地生根,更將先進經驗和做法在全國范圍內成功推廣。

在未來的發展中,社會信用體系建設要繼續依靠地方政府在重點難點問題上率先突破,重視創新探索和實施評價,充分發揮政府、市場和社會三方的主動性和創造性,讓每個環節都更加便捷、高效、可信地實現,促進經濟社會整體運行效率的大幅提高。

加強社會信用研究,完善信用監測的預警與評價機制

我國學者對社會信用體系的研究起步較晚,大約始于20世紀90年代,主要集中在政府誠信、企業誠信、社會誠信、司法公信等領域。雖然經過多年的積累已經形成了大量研究成果并涵蓋多種學科,但是目前仍然缺乏足夠充分細致的基礎性研究和理論框架建構,尤其在最為重要的征信領域和應用模式上并未形成具有較大影響力和說服力的理論研究。

加強社會信用研究既可以幫助我們更好地認清形勢、抓住要害、破解問題,又可以在不斷完善現有體系建設的同時,探索信用監測的有效預警機制與評價機制,最大限度地發揮社會信用體系在社會治理中的積極作用。

重視新業態領域,充分發掘社會信用的新動能

我國社會信用體系建設極大促進了當前共享經濟條件下新業態的發展,與此同時,新業態也在不斷地為社會信用體系建設做出巨大的貢獻。

在商品交換和服務提供環節,新業態往往更加依賴于社會信用體系作為降低雙方的金融風險和控制用戶不良違約行為等作為保障;

在交易交換環節,新業態所記錄和積累的相關數據則可以繼續充實社會信用體系的數據庫,不斷完善個人信用畫像和個人信用評級;

在宣傳使用環節,新業態可以幫助公眾進一步強化社會信用體系的概念、個人守信行為習慣和個人信用管理能力。

重視新業態領域,可以充分發掘其在社會信用的新功效,從而形成健康有序的良性信用累計循環。

2003年時任浙江省委書記的習近平同志撰文明確指出了社會信用體系的重要性,即“人而無信,不知其可;企業無信,則難求發展;社會無信,則人人自危;政府無信,則權威不立”。

進入新時代,我國的社會主要矛盾已經發生深刻轉變,為我國的社會治理和社會建設提出了更高目標和全新挑戰。我國社會信用體系建設要更加注重找尋新坐標、發掘新動能、激發新活力,使誠信建設更好地適應新時代國家治理和人民生活的期望與要求。





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