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[寧波鄞州]鄞州區應急管理局五舉措規范轄區安全評價機構日常經營行為見實效

發布日期:2019-08-20信息來源:鄞州區應急管理局字號:[ ]



鄞州區應急管理局始終將安全評價機構的日常評價行為作為重點監管的行政執法重點工作之一,并且借助應急管理部第1號令《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》出臺的有利時機,對轄區內參與安全評價活動的評價機構進行規范管理、避免惡性競爭。使得鄞州區的安全評價市場能公正、公平、透明、規范、健康、有序發展。

一是主動擔當作為、召開全市首次座談警示會。區應急管理局始終高度重視安全評價機構在鄞州區安全生產工作的許可、審批、監管等工作環節和流程中所發揮的重要作用。于2019年6月20日召開轄區內5家安全評價機構的座談警示會。在會議中,針對目前安全評價市場存在的弄虛作假、內容失真、低價競爭等共性問題進行梳理、列舉、分析、匯總、破解及通報。要求各個評價機構對近3年來已出具和正在出具的安全評價報告進行一次集中性的梳理和規范,自查自糾,并且按照規定時間提交書面的整改報告。制訂下一步的工作計劃和執行方案,由區應急管理局登記備案在冊。

二是明確工作目標、提高安評機構的工作標準。區應急管理局要求各個安全評價機構及其從業人員必須依照法律、法規、規章、標準開展安全評價工作。特別是針對非煤礦山的生產經營單位、危險化學品生產經營單位的預評價報告、現狀評價報告、竣工驗收評價報告等關鍵環節和時間節點所出具的評價報告必須簽訂正式的委托合同,明確報告提交的日期,在合同文本中載明雙方的權利和義務,秉持著嚴謹的合同契約精神做好日常的評價工作。安全評價機構需要努力提高工作標準,合法、依規、完整、獨立地開展安全評價和檢測檢驗活動,并對其作出的安全評價報告和檢測檢驗報告的最終結果負責。

三是完善管理機制,健全評價機構的管理體系。區應急管理局在日常的行政許可和審批的過程中,對安全評價機構出具的報告中存在內容不完整、現場安全條件不符合規定等諸多共性問題采取有效的管理管理手段和管理方法。要求各評價機構完善日常的管理機制,在現場查勘、數據比對、過程控制等具體環節和步驟上建立一套行之有效、透明規范的日常管理體系。并且按照體系內的規定動作和標準動作開展日常的評價活動,進而減少和杜絕在安全評價過程容易產生的隱患點和風險點。

四是強化通報形式,促使評價機構保持警鐘長鳴。寧波市應急管理局于2019年7月3日和2019年7月22日對浙江中一寰球安全科技有限公司出具的兩個安全評價報告和寧波華東安全科技有限公司出具的三個安全評價報告內存在的嚴重質量問題在全市范圍內進行書面通報。區應急管理局按照通報文件的規定要求,對轄區內從事經營活動的各個安全評價機構進行及時通報,保證文件內容的實效性和嚴肅性,對被通報的安全評價機構的處理結果進行情況告知,要求各個評價機構要引以為戒,警鐘長鳴,對安全評價報告要認真核實把關,提升安全評價報告的質量,履職盡責,切實履行落實安全評價機構作為生產經營單位的主體責任。

五是運用行政手段、保障安全評價市場總體發展。區應急管理局運用有效的行政執法手段,以當面約談、書面警告、行政處罰、“黑名單”制度、納入征信系統等多種手段對安全評價機構進行全程、有效、透明的監督管理,并且將處理結果定期向社會公示。目前已經啟動對寧波華東安全科技有限公司法定代表人、技術負責人、過程控制人進行當面約談的工作機制,讓安全評價機構的管理層從意識上引起高度的重視,落實日常安全評價的規范行為。從而保障安全評價市場總體有效、向上發展,保持良好的市場環境和公平秩序。

區應急管理局始終以高標準、嚴要求、促規范的工作模式對轄區內的安全評價機構進行整頓和規范,切實要求各個安全評價機構必須遵循科學公正、獨立客觀、安全準確、誠實守信的原則和執業準則,強化行業自律,規范執業行為,維護行業秩序。為鄞州區的安全生產工作保駕護航,為實現“平安鄞州”提供最有力的技術支撐和技術保障。





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